挪威加入反擊陣營 WTO六位成員起訴美國鋁關稅

2018-06-22 08:39:08來源：一財網

　　記者從WTO方面獲悉，6月19日正式收到了挪威針對美國對全球徵收鋼鋁關稅的磋商請求。

　　記者拿到了挪威的此份磋商申請，挪威指出，美國對進口鋼鐵產品徵收25%關稅以及對進口鋁產品徵收10%關稅的行為同其在WTO貿易保障措施下的義務不符。

　　挪威外交大臣伊娜·瑟雷德指出，美國無視WTO規則的行為削弱了該國在國際貿易領域的公信力，並可能破壞以規則為基礎的多邊貿易體制。

　　這是WTO收到的第六份成員“提告”美國的磋商申請，此前歐盟、加拿大、墨西哥、印度等已相繼把美國此舉訴諸WTO爭端解決機制。

　　與此同時，記者獲悉，從7月1日開始，全球受美國鋼鋁關稅影響的國家將對美國進口商品實施近25.5億美元的報復性關稅，同時考慮到隨後WTO爭端解決機制的判決結果，對美進口商品徵稅的金額可能達到38億美元，新表態的為俄羅斯。

　　沒有國家安全只有保護國內產業

　　今年3月美國特朗普政府宣布，由於進口鋼鐵和鋁產品危害美國“國家安全”，將對進口鋼鋁產品分別徵收25%和10%的關稅，隨後在進行了一係列暫時豁免行為後，特朗普政府對包括其主要盟友歐盟、日本、加拿大在內的WTO成員方全部徵收上述關稅，將貿易戰之火燃遍全球。

　　繼歐盟、加拿大等成員將美國告上WTO之後，挪威也加入了反擊貿易戰的陣營。挪威外交大臣伊娜·瑟雷德表示，挪威認為美國對進口鋼鋁產品徵收額外關稅違反了WTO規則。對於挪威這樣的開放型小國來說，遵守國際貿易規則至關重要。

　　“若有人違反規則，無論是單個國家還是國際經濟都將受到影響。”瑟雷德表示。

　　此次挪威在發給WTO的磋商申請中指出，美方所使用的《1962年貿易擴張法》的第232條條款，被美方政府和司法當局反復解讀，稱目前的相關進口威脅到美國的國家安全利益，實際上是為了避免美國國內產業生產的特定產品（例如汽車、汽車零部件、鋼鐵或鋁）同進口產品競爭，以確保該行業在美國的持續經濟活力。而且，美方是通過徵收額外進口稅、加徵配額或實行類似的限制來實現上述目的的。這些行為都與美國的WTO義務不一致。

　　此前，包括歐盟在內的各WTO成員在其磋商申請中均指出，特朗普政府的做法實質上就是貿易保障措施，而非出於國家安全原因。

　　歐盟就曾經在磋商申請文件中指出：“雖然美國將這些措施定性為安全措施，但實則貿易保護措施。”

　　根據WTO原則，提起磋商請求是世貿組織爭端解決機制的第一個環節。如果磋商沒有成果，挪威可提請世貿組織成立專家組對案件展開審理。如果要求磋商的雙方在60內無法達成一致，那麼投訴方可以向WTO爭端解決機構（DSB）提出申請成立專家組。同時，認為出口受到損害的國家也可以正式向WTO提交其報復關稅清單。

　　WTO副總幹事布呂德勒（Karl-Ernst Brauner）近日接受德國媒體採訪時亦指出，美國徵收鋼鋁關稅沒有WTO法律基石，不過成員方等待兩年左右的時間才能等到來自WTO的正式判決。

　　對美反擊徵稅金額可達到38億美元

　　記者從權威渠道獲悉，將目前歐盟、俄羅斯等國家宣布的對美反制措施統計後，對美進口商品徵稅的金額可能達到38億美元，不過需要注意的是，該數據還沒有把墨西哥和加拿大近期宣布的反制措施計算入內，因為這兩個國家尚未向有關方面正式提交照會。

　　目前新表態的是俄羅斯。俄羅斯經濟發展部長奧列什金19日宣布，鑒於美國實施的貿易保護措施將給俄方帶來損失，俄方近期將對部分從美國進口的產品加徵關稅。

　　奧列什金並強調，俄方此次只會對那些在俄市場上存在替代產品的進口美國產品加徵關稅，此舉不會影響俄自身經濟運行。徵稅詳細清單將在數日內公布。

　　在反制徵稅清單方面，記者目前看到的俄方上交WTO的有關文件顯示，俄方計算由於美方對俄出口到美國的鋼鋁產品加徵關稅，這將使俄每年損失約5.376億美元。為此俄羅斯將對總價值在32億美元美國商品徵收等額關稅。

　　日本方面則指出對美方的報復性關稅可能達到4.4億美元，不過在日本和俄羅斯提交的WTO文件中，均未詳細列出報復清單，僅計算了關稅規模。

　　印度和土耳其的準備則更加全面。土耳其在其WTO文件中列出了22項計劃實施報復的美國產品，並計劃對之徵收5%——40%的關稅，其中涉及產品主要為堅果，酒精飲料、煙草、煤炭、可樂產品、化粧品、鋼鐵和汽車；土耳其雖未在計劃中對美產汽車計劃加徵35%的重稅，不過從進口結構看，土耳其從美國進口較多的是堅果和煤炭等產品，美產汽車的進口量並不大，其總徵稅訴求在2.67億美元。

　　印度方面，印度開出了擬對美20類產品加徵懲罰性關稅的清單，稅率從5%——100%不等，其中大部分產品為食品，例如豆子、各類堅果、水果、咖啡等，而另一大類則為汽車、摩托車類產品，徵稅在50%左右。總徵稅訴求為1.65億美元。

　　截至目前為止，歐盟方面拿出的關稅清單和懲罰性關稅的具體步驟為具體。這份清單包括美產的甜玉米、谷物、小紅莓、波本威士忌、雪茄、香煙、T恤、褲子、摩托車、鞋類和其他產品，計劃分兩個階段實施。

　　第一階段，歐盟準備自6月20日起，對28.3億歐元的美國進口商品徵收25%的對等關稅；在第二階段，歐盟或將從2021年3月23日開始，對不同的美國產品分別徵收10%、25%、35%以及50%的關稅，被徵稅美國產品涉及金額在35.8億歐元左右。

　　具體而言，從2021年3月23日，當WTO爭端解決機構裁定美國的保障措施與WTO協定的相關條款不一致那刻起，歐盟就將對美國對歐出口產品分別施以10%——50%不等的懲罰性關稅，屆時，加上第一階段的28.3億歐元，歐盟計劃對美進行懲罰性關稅的規模則達到了64.1億歐元（75億美元左右），整體懲罰性關稅為16億美元左右。

（責任編輯：靜水）

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