當今世界處於百年未有之大變局，且加速演進。在此背景下，中國有色金屬行業邁向高質量國際化，構建境外資源開發合作共同體已成必然趨勢。今年政府工作報告亦強調，推動高質量共建“一帶一路”走深走實。全國人大代表、安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司總經理丁士啟，憑借其在有色金屬行業三十餘載的深耕經驗，提交《關於推動與“一帶一路”國家和地區資源戰略合作 促進境外資源保障合作共贏的建議》，針對我國戰略資源困局提出係統解決方案。
丁士啟指出，全球資源領域形勢復雜嚴峻，面臨諸多挑戰：
其一，全球資源競爭與地緣政治風險加劇。當前，關鍵礦產供應鏈競爭上升為國家戰略。2023 年，全球固體礦產勘查投入同比下降 1.46%，至 129.09 億美元，草根勘查佔比降至 23.38%，新礦發現近乎停滯（當年全球新發現大型銅礦、金礦數量為零），跨國資源並購競爭愈發激烈。加拿大、澳大利亞等傳統礦業資本市場通過修訂法案、政策，限制中資企業並購初級礦業公司股權。同時，資源民族主義抬頭，非洲國家如剛果（金）以“資源主權”為由，對中資企業發起礦業審查（如洛陽鉬業 TFM 銅鈷礦項目被索 8 億美元和解金）；南美國家如墨西哥、智利推動鋰礦國有化，擠壓外資空間。
其二，我國資源安全形勢嚴峻。我國作為全球最大礦產資源消費國，鋰、鈷、銅等新能源礦產對外依存度超 70%，且進口高度集中於澳大利亞、智利等少數國家，供應鏈脆弱。若地緣政治風險持續升級，未來戰略資源供給風險將不斷增加。
其三，傳統並購模式遇阻，亟須創新合作路徑。加拿大、澳大利亞的初級礦業公司（TSX、ASX 上市企業）持有全球 75%的綠地項目資源，但兩國政策收緊，中資並購難度大增。此外，西方大型礦業巨頭通過“並購 + 勘查”模式壟斷優質資源，如近年 BHP、力拓並購綠地銅資源量，新增資源量較原有資源量增幅顯著，進一步壓縮中資企業參與空間。
其四，部分“一帶一路”共建國家和地區資源開發滯後。部分“一帶一路”共建國家資源豐富，但因資金、技術和開發能力不足，資源未有效開發，如老撾、哈薩克斯坦、阿富汗及中亞五國等。這些國家與中國政治互信良好、經濟合作基礎扎實，具備深化合作潛力。然而，中國民營企業參與存在無序競爭、項目成功率低等問題，影響中資企業形象。
其五，可借鑒日本境外資源開發經驗。日本在境外資源獲取方面經驗豐富，在資源勘探與開發中採用“政府+企業+市場”模式，在國際礦業市場開發成效顯著，值得借鑒。
為應對國際形勢挑戰，提升資源利用效率，促進當地經濟發展，實現互利共贏，推動高質量共建“一帶一路”，丁士啟提出三點建議：
一是國家層面構建長效合作機制，如簽訂雙邊戰略合作協議，搭建政府與企業合作機制。
二是多部門協同提供支持。由國家發展改革委、商務部、自然資源部等相關部門牽頭或組織，在礦業開發與技術、基礎設施建設等方面開展協調支持。
三是企業以技術與合規提升品牌。中國海外企業應嚴守合規準則，尊重當地法規文化，採用環保技術，履行社會責任，以技術賦能提升品牌形象，夯實國際合作基礎。